公路调研情况汇报

一、国省道改造工作

（一）“百大项目”开展情况

1.国道鹤大公路杏山至省界段

该项目由省发委以黑发改交通[2015]505号文件批复，项目总投资41893万元（概算），资金来源为申请国家车购税资金23836万元，其余资金18056万元为地方政府配套（PPP模式建设），路线全长52.064公里，起点位于杏山至镜泊湖景区一级路K2+994处，讫点位于黑吉两省界牡丹江1号桥黑龙江侧桥头。

进展情况：累计完成投资40991万元，2019年度投资目标952万元，已完成50万元；形象进度路基完成100%、桥涵完成90%、路面基层完成99.2%、路面面层完成16.3%，2019年11月交工通车。2019年3月底复工，已完成复兴楼村的线路优化及征地工作，拆迁工作正在进行中，已有4户拆迁完成，剩余2户正在商谈中，社会资本方融资贷款已到位，红岭高架桥合龙完成，复兴楼桥正在施工及预置梁片。

存在问题：有2户拆迁户要价太高，预计启动强拆程序。

2.国道鹤大公路宁安镇过境段

该项目由省发委以黑发改交通[2016]424号文件批复，项目总投资35616万元（概算），资金来源为申请国家车购税资金17999万元，其余资金17617万元为地方政府配套（PPP模式建设），路线全长18.008公里，起点位于宁安市宁安镇北侧，讫点位于明星村西侧，主要控制点为国道鹤大公路（G201）、宁安市产业示范基地、江东古城墙保护区、农业示范区、明星村。

进展情况：累计完成投资31581万元，2019年度投资目标3085万元，已完成50万元；形象进度：路基完成100%、桥涵完成94.1%、路面基层完成76.9%、路面面层未施工，计划2020年10月交工通车。2019年3月底复工，目前正在跟进土地手续审批，已上报至国务院，文物手续5月已去省文化厅沟通协调，省文物部门已派专家现场查看，现正在按整改方案组织设计，同时进行自兴村路段边沟施工。

存在问题：土地手续批复时间无法确定，影响融资贷款资金到位。

3.国道鹤大公路东京城镇过境段

该项目由省发委以黑发改交通函[2014]159号文件批复，项目总投资7263万元（概算），资金来源为申请国家车购税资金1581万元，其余资金5682万元为地方政府配套（政府债券），路线起于宁安市下窨子村西侧（鹤大公路K465+920 处），止于宁安市于家村东北侧（鹤大公路K471+800处），全长6.323公里，其中新建5.823公里，利用旧路扩建0.5公里。

进展情况：累计完成投资6973万元，2019年度投资目标210万元，已完成20万元；形象进度：路基完成100%、桥涵完成85.59%、路面基层完成100%、路面面层完成80%，计划2019年10月完成所有投资（310万元）交工通车。2019年3月底复工，征拆工作已全部完成，700米部队用地事宜已协调完成，部队方面同意施工，并办理相关置换手续，目前正在进行护坡施工。

4.国道三莫公路杏山至老松岭段

该项目由省发委以黑发改交通函[2013]691号文件批复，项目总投资29790万元（概算），资金来源为申请国家车购税资金11890万元，其余资金17900万元为地方政府配套，路线全长47公里，起点位于杏山至镜泊湖景区一级公路K2+994处，讫点位于老松岭（黑吉界）。

进展情况：累计完成投资24658万元，2019年度投资目标1182万元，已完成50万元；形象进度：路基完成54.6%、桥涵完成79.31%、路面基层完成53.5%、路面面层完成38.1%，计划2020年11月交工通车。施工单位3月底已进场复工，正在进行标尾变更改线工作，目前安全性评价已完成，正在履行变更路线的前期手续（土地、水保、环评、地灾、压矿），变更设计招标上挂政府采购网，因投标单位不足流标两次，按政府采购办要求指定招标代理公司招投标。

（二）建设过程中关键节点处理情况

1.我市国省道改造项目较多，专业技术管理人员缺少，为抓好项目的质量管理工作，已聘用专业技术人员及检测公司成立中心实验室。

2.我单位严格按照国家车购税管理办法执行，工程款按计量支付，无车购税占用、挪用的问题。

二、公路养路段工作

    （一）《关于加强普通国省干线公路管理养护工作的实施意见》的落实情况

宁安市公路养路段是隶属宁安市交通运输局的事业单位，负责宁安市境内国省干线公路路政管理和养护工作，现有编制内职工188人（宁安人事编制指数为430人），离退休职工189人，担负着温春至黑吉省界（G201）122.056公里和2018年新增三合至莫力达瓦旗（G333）85.735公路、海林至山河镇（S316）11.849公里的路政管理和公路养护工作。

2016年省交通运输厅341号《关于加强普通国省干线公路管理养护工作的实施意见》文件要求，省厅给予宁安养路段核定在职人员110人（其中含管理人员24人）。根据《实施意见》文件规定，管理人员24人、路政人员29人及离退休人员213人经费纳入地方财政预算，由省财政以转移支付方式一次性拨付地方到地方财政，管理人员及离退休人员以后的工资增涨由地方财政负责。

目前已建立零余额账户，管理人员24人未锁定，所有人员未纳入地方财政预算，地方财政未给予落实。

（二）年度专项工程计划实施情况

1.国道鹤大公路（G201）宁安段大中修工程现正在施工建设中。

2.黑龙江省普通国道公路网命名编号调整工程及2019年国省干线安全生命防护工程S316海山公路（宁安段）已进行到招投标阶段，6月19日开标。

3.黑龙江省国省干线危桥改造工程（鹿道小桥、鹿道2号小桥）因与宁安市交通运输局在建项目存在路线重叠问题，经协调，现确定不影响施工，正在进行前期准备工作。

（三）养护结构改革协调沟通进展情况

   相关情况及请示报告已上报。

（四）宁安市2017年大中修工程审计工作

我单位与2018年6月至11月，配合北京永拓同望工程造价咨询有限公司黑龙江分公司、天津中审联有限责任会计师事务所黑龙江分公司对国道鹤大公路（G201）宁安段大中修工程（2017年项目）进行了审计工作，过程中共发现各类问题4大项，我单位就提出的问题已整改回复。

三、农村公路工作

（一）“四好农村路”建设及示范县创建情况

为确保宁安市“四好农村公路”建设的协调推进，宁安市不断加大农村公路基础设施和设备投入，通过不断加强管护队伍建设，促使农村公路道路管护能力不断提升。主要采取以下措施。一是加强养护人员专业培训，使之向专业化、技能化方向发展，不断适应现代养护工作的需要。二是增加养护基础设施，配齐了养护车辆。三是购进先进的养护设备如割草机、油锯等。三是完善交通警示标志，粉刷所有桥栏扶手、里程桩、里程碑。四是抓好道路运营管理，在不断改善农村公路建设的同时，配套解决乡镇客运场站建设，通过建设客运场站、增加公交站亭等措施，为人民群众提供方便的出行条件。

同时结合宁安市实际，开展治理超限、超载违规占用公路的行为，重点治理辖区内跨区域较突出的路段，通过治理有效的为区域经济社会的健康发展。同时，为营造洁净靓丽的交通运输环境，针对农村公路两侧我们组织了专项整治行动，针对发现的问题责令企事业单位及农户限期整改。

强化养护管理落实岗位责任，按照分路段划分，分类治理的办法将任务责任到人，通过精细化管养提升了公路服务水平，实现养护工作的新突破。管护人员上路逐公里进行公路病害调查，做到预防为主，防抢结合，确保公路畅通。

2019年末农村公路优良中等路比例县级路目标82%,乡级路目标76%,村级路目标71.5%,完成创建美丽农村公路25公里。公路整修县级公路50公里、乡道370公里、村级公路100公里、9月中旬前完成整修工作。绿化工作从5月份开始到5月末完成县级公路、乡级公路的路树种植及补植工作(2万株)，大中修计划今年72公里。

（二）农村公路建设（公路建设、危桥改造和安全生命防护工程等）情况，存在问题及建议

   （1）危桥改造和安全生命防护工程情况

2019年一批危桥改造计划项目28座540.32 延米，其中已完工15座300.97延米；未开工13座261.73延米，预计今年完工13座261.73延米；预计完工时间：2019年10月。2019年二批危桥改造计划项目65座1643.94 延米，预计今年完工63 座1204.18延米；不能完工2座439.76延米。不能完工原因：因第二批计划平安大桥、跃进大桥设计建设周期为两年，预计完工时间：2020年10月。

2019年安防工程计划项目8项61.7 公里，预计完工时间：2019年10月。

（2）存在问题及建议

1.主要问题是宁安市未建立以公共财政投入为主的资金保障机制，农村公路管理机构经费资金存在缺口，农村公路建设、管理人员及相应的设备资金无法落实。

2.建议省级主管部门加大农村公路建设资金投入，督促地方政府全力推进以公共财政投入为主的资金保障机制，彻底解决农村公路建设、管护资金不足问题。

3.交通扶贫开展情况及乡镇和建制村通硬化路“畅返不畅”整治情况

畅返不畅项目共76项153公里，未开工153公里，预计今年完工19项44.6 公里；不能完工57 项108.4 公里。不能完工原因：缺少建设资金，预计完工时间：2020、2021年度。