关于进一步加强危险化学品城市建设等重点行业领域安全监管工作的通知

各乡（镇）人民政府，各有关部门和单位，东林局、宁安农场：

8月4日，黎巴嫩贝鲁特港区储存硝酸铵的仓库发生爆炸，目前已造成至少130人死亡，超5000人受伤，数十人失踪。近期，湖北仙桃，福建龙岩、浙江绍兴和温岭、辽宁阜新等地接连发生爆炸火灾事故，造成大量人员伤亡。特别是8月4日，我省哈尔滨市道里区玉手食品有限公司仓库发生坍塌事故，造成9人死亡。为深刻吸取近期国内外事故教训，认真贯彻落实国务院、省委省政府、牡市委市政府领导同志批示指示精神，按照省安委办《关于切实加强危险化学品城市建设等重点行业领域安全监管工作的通知》（黑安办发〔2020〕63号和《关于进一步加强危险化学品城市建设等重点行业领域安全监管工作的通知》牡安办发〔2020〕66号）要求，进一步加强全市危险化学品城市建设等重点行业领域安全监管工作，提出以下要求：

一、清醒认识当前安全生产形势，严格落实安全生产责任

各有关部门和单位要认真吸取各类事故教训，分析研判本行业领域特点，结合安全生产专项整治三年行动、“四大”行动等重点工作，加强重点地区、重点领域和重点企业监督检查，抓紧摸排查清重大风险隐患，集中力量全面整改，坚决防范遏制重特大事故；认真梳理近5年来各类事故情况，组织开展事故整改措施落实情况“回头看”，分别对照较大、一般事故调查报告提出的整改措施，逐条评估事故调查报告提出的整改措施是否到位，注重解决具体问题，加强推动长期存在的老大难问题，切实从根本上消除事故隐患。

二、立即开展危险化学品储存场所专项检查，全面消除安全风险隐患

各有关部门和单位要按照《全市危险化学品储存场所安全专项检查治理工作方案》（见附件）部署，立即组织全面排查辖区内硝酸铵等爆炸性危险性化学品生产储存使用情况。应急管理部门要督促有关生产、经营企业落实储存环节降温、通风、远离火种等措施，严禁超量、超品种储存和相互禁忌物质混放混存，确保冷却喷淋、检测报警、消防系统等装置设施完好有效。加强暑期、汛期安全风险隐患排查，完善应急预案，强化应急演练，确保安全生产。交通运输、铁路等部门要组织对所有涉及危化品的仓库、堆场等进行排查，依法处罚安全条件不合格、超量储存、违规混存等行为，并责令限期整改到位。工信、公安和市场监管等部门要按照职责分工，组织查处非法生存、储存、使用硝酸铵等民用爆炸物品行为，落实销售、购买许可审批和流向信息登记系统。生态环境部门要深入开展危险废物安全排查，切实落实安全防范措施。各地要对所有硝酸铵等爆炸危险物品的储存场所开展定量风险评估，核定储存量及周边安全距离，达不到安全要求的，坚决实施关闭、退出和搬迁改造，严防发生事故造成群死群伤。

三、深化建设领域安全隐患排查治理，确保建筑施工安全

各有关部门和单位要认真贯彻落实《省委省政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，突出问题导向，加大违反城乡规划建设行为打击力度，深入开展非法占地、违法建设和老旧危房、农村自建房、“住改商”等建筑的排查整治，对法规行为实行“零容忍”，坚决遏制增量，有序化解存量，彻底清除安全隐患。要加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固质量安全监管，对建设单位未履行基本建设程序、施工单位违规承揽工程或不按设计施工方案施工、检测单位出具虚假检测鉴定报告等违法行为，要坚决打击并将违规信息记入信用档案，纳入联合惩戒。要深化“两违”源头治理，全面排查城市老旧建筑安全隐患，压实建设方、产权人、使用人安全主体责任，强化部门执法衔接，严防垮塌事故。要加快治理城区路面坍塌、起重机械倒塌等突出问题，严把建筑施工深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程安全关，同时要严防城市内涝造成安全事故和人员伤亡。

四、加强其他重点行业领域隐患排查，防范谒制各类生产安全事故

要认真落实安全生产专项整治三年行动各项工作任务，狠抓安全风险隐患排查整治。非煤矿山要巩固尾矿库隐患排查治理成果，组织开展尾矿库隐患问题整改“回头看”，针对前期检查发现风险隐患，依法督促企业及时整改，限时“清零”。落实汛期尾矿库、头顶库安全防范措施，坚决遏制因自然灾害引发溃坝等生产安全事故。消防要狠抓物流仓储、商业综合体、高层建筑、多合一等重点场所火灾隐患治理，加强老旧小区消防安全监督检查。道路交通要加快推进危化品运输车辆停放场所专项整治，强化“两客一危一货”等重点车辆和临水、临崖、急弯、陡坡等重点路段安全监管，严厉打击三超一疲劳，非法改装营运等违法违规行为。农机、渔业、特种设备、铁路等行业领域也要结合实际开展安全隐患排查整治，严防各类事故发生。

附件：全市危险化学品储存场所安全专项检查治理工作方案

                  宁安市人民政府安全生产委员会办公室

                           2020年8月18日