宁安市人力资源和社会保障局信访工作制度

宁安市人力资源和社会保障局

信访工作制度

局属各单位、机关各股室：

为加强我局信访接待处理工作，进一步转变工作作风，压实信访工作责任，明确工作程序、办理标准，切实解决信访工作“最后一公里”问题，根据《信访条例》及相关规定，现制定《宁安市人力资源和社会保障局信访工作制度》。

一、信访接待制度

1.信访事项属事股室（单位）是信访接待的责任主体，股室（单位）负责人是信访接待的第一责任人，股室（单位）第一个接触群众来访的工作人员，为首问责任人。

2.首问责任人接待群众来访应积极、热情，解答群众提出的问题应耐心、细致。

3.对属于本职工作范围内事项，能够当场答复的，应直接作出答复；不能当场答复的，应向第一责任人报告，由第一责任人妥善处理。

4.对历史遗留、涉及多个股室（单位）等重大、复杂、疑难信访事项，首问责任人要及时向第一责任人报告并研究处理。不能妥善解决的，第一责任人要向分管局领导报告并研究处理。仍不能妥善解决的，责任股室（单位）会同信访与调解仲裁股提出拟办意见，报请局主要领导研究处理。

5.对不属于本职工作范围内事项或依法依规应通过调解仲裁、劳动保障监察、申诉、举报、行政复议、行政诉讼等途径解决处理的，首问责任人或第一责任人应履行向来访人告知义务。

二、信访办理制度

1.国家、省、市等上级转（交）办的信访事项，由信访与调解仲裁股依据职能分工和事实情况，确定属事责任股室（单位），填写《上级转（交）办信访事项处理单》（附件1），经分管信访工作局领导同意后，转交属事责任股室（单位）。

属事责任股室（单位）应立即向分管局领导报告，并按照信访工作程序要求开展受理告知、约谈调查、提出处理意见，经分管局领导同意后，答复信访人。

信访事项办理过程中，属事责任股室（单位）应同步出具相应规范格式的信访文书，并及时反馈信访与调解仲裁股，由信访与调解仲裁股向上级相关部门报告。

信访事项办结后，属事责任股室（单位）应建立《信访事项卷宗》，报信访与调解仲裁股备案。

2.群众直接来信、来电、来访等需我局自办的信访事项，由属事责任股室（单位）直接接待受理。对于相对简单、法律和政策规定清晰明确的问题，当场作出答复；对于情况比较复杂的问题，开展深入调查了解、提出处理意见，报请责任股室（单位）的分管局领导同意后，答复信访人。

3.历史遗留、涉及多个股室（单位）等重大、复杂、疑难信访事项，由最初受理责任股室（单位）说明情况、提出意见，会同信访与调解仲裁股向最初受理责任股室（单位）的分管局领导汇报并研究处理。需要局内召开协调会或局长办公会的，由信访与调解仲裁股按要求通知参会领导和相关股室（单位）同志，并做好会议记录。信访事项处理意见确定后，责任股室（单位）会同信访与调解仲裁股答复信访人。

4.有特殊时限要求的信访事项，须在要求时限内办结；无特殊时限要求的信访事项，一般应在20日内办结；比较复杂的信访事项，经分管局领导同意后，可延至30日内办结；特别复杂的信访事项，由属事责任股室（单位）根据实际情况提出办结时限，报分管局领导、分管信访工作局领导或局主要领导审定，最长不超过45日办结。

5.属事责任股室（单位）在信访事项调查时，可采取入户走访了解、面对面交谈等多种方法，全面准确了解真实情况；在处理信访事项时，应以化解问题为中心，严格依据政策法规，充分尊重历史和现实，提出正确和切实可行的处理意见；向信访人答复时，应耐心细致解释政策法规，并做好信访人的思想工作。

三、领导责任及包案制度

1.实行局主要领导负总责，分管局领导具体负责，相关领导配合的领导责任体系。

2.局主要领导负责召开信访工作专题会议，听取信访工作情况汇报，研究解决信访工作中的突出问题，阅批重要来信，接待重要来访，审定重大、复杂、疑难信访事项处理意见。

3.分管信访工作局领导负责信访工作的统筹协调，研究重大信访风险及防控措施，督办重大信访事项，监督信访工作制度的执行。

4.分管局领导对分管战线的信访工作负领导责任，实行领导包案责任制，对信访事项应做到“包协调、包督办、包落实、包稳定”，研究部署分管战线的信访工作，阅批来信、接待来访，协调处理信访事项，确保信访事项依法、及时、妥善解决。

5.股室（单位）负责人对本股室（单位）的信访工作负主要责任，对信访事项认真调查、深入研究、及时报告、妥善处理，对信访风险准确评估、及时防控，按信访工作要求及时反馈有关情况，切实履行好第一责任人的责任。

四、信息报送制度

1.各股室（单位）全体工作人员要注意在办信、接访、查办信访案件及其他日常工作中搜集有价值的信息，及时准确整理并报送信访与调解仲裁股，确保信访信息的时效性。

2.重要敏感时间节点，各股室（单位）要认真排查重大集体访、越级访、异常访等信访风险，及时向分管局领导报告，并报信访与调解仲裁股。信访与调解仲裁股汇总后应及时向分管信访工作局领导、局主要领导和上级单位报告。

五、督办问责制度

    1.在信访事项办理过程中，信访与调解仲裁股要在规定办理时限到期前3个工作日进行提醒；办理时限内未办结的，信访与调解仲裁股直接下达《信访事项督办单》（附件2），并将情况报相关分管局领导，责任股室（单位）必须在督办时限内办结，并形成《信访事项办理情况报告》；督办时限内仍未办结的，信访与调解仲裁股将情况报分管信访工作局领导，请分管信访工作局领导督办并向局主要领导报告。

2.相关股室（单位）工作人员对信访事项办理不力的，给予通报批评，造成社会不良影响、不良舆论等严重后果的，经局党组研究，依据有关规定进行问责。

3.信访工作纳入局目标管理考核和个人年度考核内容，作为评选先优的重要依据之一。

附件：1.信访事项转办单

2.信访事项督办单

 宁安市人力资源和社会保障局

  2019年12月4日