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索 引 号: 231084111087/2019-10003 分  类: 财政、金融、审计;
发布机关: 市财政局 发布日期: 2019年07月04日
名  称: 宁安市财政局关于印发《宁安市2019年度政府集中采购目录和资金限额标准》的通知
文  号: 主 题 词:
宁安市财政局关于印发《宁安市2019年度政府集中采购目录和资金限额标准》的通知
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各乡(镇)、市直各单位:

根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《政府采购法实施条例》)等法律法规、结合政府采购实际现将《宁安市2019年度政府集中采购目录和资金限额标准》印发给你们,并提出相关要求,一并遵照执行。

一、政府采购资金范围界定。

级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)使用财政性资金(是指纳入预算管理的资金,以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金),采购集中采购目录以内或政府采购限额标准以上的货物、工程和服务的,必须按照政府采购的有关法律法规规定实施政府采购。采购人组织的采购项目既使用财政性资金,又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用《政府采购法》及其法规制度;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用《政府采购法》及其法规制度。

二、规范编制政府采购预算

2019年政府采购预算编制和执行要严格遵照《宁安市2019年度政府集中采购目录和采购资金限额标准采购人对列入政府集中采购目录,以及政府集中采购目录外,政府采购限额标准以上的政府采购项目,需编制年度政府采购预算,并严格依照批复的政府采购预算实施政府采购。采购人要高度重视项目需求编制工作,认真履行需求编制的主体责任,按照《黑龙江省财政厅关于加强政府采购项目需求编制与公示工作的通知》黑财采{2017}11号规定,严谨细致编制采购需求。按规定需要评审的项目,应经财政投资评审中心评审,并按照财政投资评审中心出具的评审报告编制政府采购预算。采购人在编制政府采购预算时,涉及财政性资金的政府采购项目,在满足机构运转和提供公共服务基本需求的前提下,要按照常规需求,将能够面向中小微企业采购的数额单独列出。

三、政府采购计划申报时间限定。

年初部门预算批复后,采购人即应采购项目的轻重缓急编制采购计划,于3月底前申报政府采购预算的25%、4月底前申报50%、5月底前申报75%,于6月底前完成采购计划报批工作。除临时追加的重大民生、应急以及经批准采购项目外,在6月底前未申报政府采购计划的,将收回指标,不再受理计划申报。追加政府采购预算,采购人应在收到采购预算指标的15日内申报采购计划。

四、认真执行政府采购招投标制。

采购人要认真执行宁安市政府采购招标限额和标准、坚持以公开招标为主、其他采购方式为辅的采购机制。对工程类金额在100万元以上(含100万元),按照《招标投标法》执行货物类在30万元以上(含30万元)、服务类在20万元以上(含20万元),原则上一律实行公开招标的采购形式,达到招标限额标准需要采用公开招标以外采购方式的,需要市政府主管财政领导及市财政局主管领导批准。

五、严格执行集中采购和分散采购的有关规定。

对纳入集中采购目录,采购资金(预算)在“集中采购限额标准”以上并在通用目录中的采购项目,必须委托市政府采购中心进行采购。对达到招标限额标准的分散采购项目,应委托政府采购代理机构组织实施采购;未达到招标限额标准的分散采购项目,具备条件的单位可自行组织采购,不具备条件的应委托政府采购代理机构组织实施采购。对纳入集中采购目录,在“集中采购限额标准”以下的采购项目、自行采购。

六、 严格执行协议供货制度。

采购人对采购资金20万元以下(不含20万元)的台式电脑、笔记本、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、速印机、照相机、摄像机、空调、服务器、金山办公软件等13个省协议项目,执行协议供货制度,采购人不得向协议代理商以外的供应商采购,或者采购协议供货目录外的产品。对采购同一品牌的协议供货项目预算超过5万元,(不含5万元)的由市政府采购中心询价该品牌所有协议供应商后,以最低价确定供应商。

对超过协议供货限额标准的采购项目仍按集中采购程序和采购方式办理。

七、单一来源方式审批前置条件

达到公开招标限额且只能从唯一供应商处采购的货物、服务项目,拟采用单一来源方式采购的,采购人应当组织专家论证,并在黑龙江省政府采购网进行公示,公示期不少于5个工作日,公示无异议,报财政部门审批。

八、为中小微企业预留采购份额

采购人在编制政府采购预算时,涉及财政性资金的政府采购项目,在满足机构运转和提供公共服务基本需求的前提下,需按照采购需求,将能够面向中小微企业采购的数额单独列出。

九、严格执行政府采购政策

采购人和采购代理机构坚持有助于推到国家经济和社会发展政策目标实现的原则、严格执行《财政部、国家发展改革关于印发<节能产品政府采购实施意见>的通知》(财库{2004}185号)和《财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库{2006}90号),在政府采购评审标准和方法等方面充分体现对节能产品,绿色环保、中小微企业(包括大学生创业和监狱企业)发展的支持。

十、政府购买服务纳入政府采购范围

已列入各部门制定的《政府购买服务指导性目录》的政府购买项目,采购人根据需要编报政府采购预算,并按照服务项目的特定,申报与之相适应的组织形式和采购方式。根据《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预{2017}87号)规定,严格按照规定范围实施政府购买服务。对于政府与社会资本合作(PPP)项目的采购项目,依据财政部《关于印发<政府和社会资源合作项目政府采购管理办法>的通知》(财库{2014}215号)等相关规定,依法选择采购组织形式和采购方式。

十一、严格控制采购进口产品

采购人应当按照《政府采购法》的要求,采购本国货物、工程和服务。确需采购进口产品的,要按财政部《政府采购进口产品管理办法》(财库{2007}119号)文件和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库{2008}248号)文件的有关规定执行。应在申报采购计划前,由采购人组织专家对拟采购的进口产品进行论证,报政府采购监管部门审核。(相关文件、表格可在牡丹江市政府采购网政策法规及下载中心下载)

十二、明晰科研仪器设备采购审批程序

按照《黑龙江省财政厅关于规范省属高校和科研院所科研仪器采购管理有关事项的通知》)黑财采{2017}5号)规定,省属各高校、科研院所的科研仪器设备采购项目,可自行组织或委托代理机构采购。由采购人自行组织专家论证,并形成论证意见,采购组织形式为部门集中采购(科研)。

十三、落实涉密采购相关要求

涉及国家安全和秘密的采购项目,不属于政府采购范畴。具体确认标准按《关于停止涉密采购审查确认工作的通知》(黑财采{2018}12号)文件规定执行。

十四、落实政府采购相关部门主体责任

根据政府采购法律法规,采购人要在采购预算编制、采购需求设置、采购信息公开、质疑举报处理、采购合同签署、履约验收执行、落实政策功能、项目绩效管理等环节承担主体责任;采购代理机构要在完善内部操作规程、规范采购流程、制定采购方案、组织采购实施、组织签订采购合同、督促合同履行等环节承担主体责任;财政部门作为政府采购监督管理部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责,依法对政府采购的违法违规行为进行处理,并依法对与政府采购有关的投诉和举报等问题进行处理。

十五、严格执行属地化管理的有关规定

驻宁省直单位要按照《省财政厅关于进一步加强驻哈阜外省直预算单位政府采购管理工作有关问题的通知》(黑财采{2016}5号)以及其他相关要求,实行属地化管理,执行《黑龙江省(省级)2019年政府集中采购目录和采购资金限额标准》和宁安市政府采购管理的有关规定。

本通知自20191月1日起执行,如在执行中国家及省相关规定相抵触的,按国家和省规定执行。

 

附件:1、宁安市(市直)2019年度政府集中采购目录

2、黑龙江省政府向社会力量购买服务指导性目录

 

                      20191月1日

 

2019年采购目录.doc

黑龙江省政府向社会力量购买服务指导性目录.doc

 

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