全市安全生产大执法实施方案

为认真贯彻落实5月18日省政府常务会议及省委、省政府领导批示精神，深刻吸取黑河市逊克县翠宏山矿业有限公司铁多金属矿“5.17”透水事故教训，按照省安委会统一部署，市安委会决定在全市重点行业领域开展安全生产大执法活动，特制定本方案。

一、工作目标

通过安全生产大执法活动，严厉打击安全生产非法违法生产、经营、建设行为，推动落实企业安全生产主体责任、部门和政府安全监管责任，防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保全市安全生产形势稳定。

二、检查范围和重点内容

（一）大执法检查范围

非煤矿山、道路交通、水上交通、农业机械、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、特种设备、旅游等行业领域生产经营单位以及森林防火有关单位。

（二）检查内容

1.贯彻落实国家、省和市关于安全生产工作重大决策、工作部署情况；

2.企业落实《生产经营单位安全生产主体责任规定》情况；

3.企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况；

4.企业全员开展安全生产教育和培训、考核情况；

5.企业按照国家相关规定提取和使用安全生产费用情况；

6.全市各行业领域生产经营单位遵守和执行安全生产法律、法规、规章、制度和标准，依法从事生产经营建设情况；

7.生产作业现场安全管理、安全措施落实以及无证上岗、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等情况；

8.应急预案制（修）订、应急演练以及应急救援物资储备和管理情况；

9.各级行业主管部门下达整改指令、挂牌督办以及企业自行排查隐患整改闭合情况；

10.发生过生产安全事故的生产经营单位吸取事故教训整改措施落实情况。

三、时间及方式

从即日起至8月30日，各乡（镇）政府、各行业主管部门要以突击检查、随机抽查、回头看复查为主要方式，持续开展大执法工作。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各乡（镇）政府和各行业主管部门要提高政治站位，不断强化底线思维和红线意识。把安全生产大执法作为压实企业主体责任、防范化解重大风险，消除事故隐患、遏制重特大生产安全事故的有力抓手。各乡（镇）政府、各行业主管部门要按照“属地”和“三个必须”要求，精心组织、周密部署，抓紧制定本辖区、本行业领域安全生产大执法工作方案，并迅速组织开展。各乡（镇）政府、各行业主管部门要于6月4日前将安全生产大执法工作方案报市应急局办公室。

（二）严格执法，注重实效。各乡（镇）政府、各行业主管部门要严格执法，正确处理营商环境与严格执法的关系，既要营造良好营商环境，又要保障良好法治环境，解决好执法宽、松、软问题。要将监管执法力量压上一线，充分利用专家力量，必要时采取多部门联合执法方式，深挖问题隐患，查到位、改到位，坚决做到安全风险零容忍，确保大执法工作取得实效。要始终保持严管重罚的高压态势，加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度，依法严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”处罚措施，并纳入企业诚信体系和“黑名单”，并纳入企业诚信体系和“黑名单”，实施联合惩戒。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及生产安全的企业，要采取断然措施，责令停产停业，坚决杜绝带病生产、经营、建设行为。

（三）建立台账，跟踪督办。各乡（镇）政府、各行业主管部门要建立大执法台账，认真记录每次大执法的时间、人员、被检查单位名称、发现隐患和问题、提出整改要求。要强化跟踪督办，实行隐患闭环管理，对隐患逾期不整改或拒不执行监管监察指令的，要坚决从严处理。对因检查发现隐患整改不到位而引发事故的企业，要严肃追究企业相关人员责任。

（四）抓反面典型，加大曝光力度。各乡（镇）政府、各行业主管部门要及时收集、整理、统计、汇总大执法工作情况，抓住反面典型，充分利用电台、电视台、报纸、微信公众号等媒体，加大对非法违法生产、经营、建设行为和重大事故隐患的曝光力度，该曝光的必须曝光，谁不曝光就曝光谁，切实起到警示和震慑作用。每月20日前，将大执法工作阶段性小结和汇总表报市应急局办公室。

联系人：单文才、于安，联系电话：0453―7623624；

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