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索 引 号: 231084114104/2019-10003 分  类: 城乡建设、环境保护;
发布机关: 市住房和城乡建设局 发文日期: 2019年02月19日
名  称: 宁安市廉租住房保障管理办法
文  号: 主 题 词:
宁安市廉租住房保障管理办法
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宁安市廉租住房保障管理办法

 

第一章 总则

第一条 为促进廉租住房制度建设,逐步解决我市低收入家庭的住房困难,满足基本的居住需求,根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》[国发(2007)24号]、国家建设部等九部委局《廉租住房保障办法》(162号令),结合我市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内的城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理,执行本办法。

本办法所称城市低收入住房困难家庭,是指市人民政府所在地建制镇范围内,家庭收入、住房、资产状况等符合本市人民政府规定条件的家庭。

第三条 2008年底前,要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保;“十一五”期末前,根据经济发展水平和财政承受能力,逐步将廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭,并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

第四条 廉租住房保障工作由市人民政府负总责。成立市住房保障管理办公室,下设在市建设局,做为住房保障工作的实施机构。

政府发展改革、物价、监察、民政、财政、国土资源、规划、建设、金融管理、税务、审计、统计、公安、工商、城区街道办事处等部门按照职责分工,负责住房保障的相关工作。

第二章 廉租住房保障对象和保障标准

第五条 廉租住房保障对象以家庭为单位确定,申请家庭人均住房面积符合城市住房困难标准、申请家庭已被有关部门纳入城市低保救助对象或低收入困难补助对象。家庭收入、家庭资产符合城市低收入困难家庭标准的。

第六条 廉租住房保障面积(建筑面积,下同)标准:2人以下申请家庭控制在30平方米以下;3人家庭控制在40平方米以下;4人以上家庭控制在50平方米以下。

第七条 采取货币补贴方式的,补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额确定。[具体标准另行公布]

第八条 家庭成员是指同一户籍上登记的人员,并应具有法定的赡养或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。低保申请家庭成员按民政部门核发的《宁安市城市居民最低生活保障金领取证》上标明的人口认定;不属于低保的其他申请家庭成员按下列人员认定:

(一)配偶;

(二)父母;

(三)未成年子女;

(四)已成年但不能独立生活的子女;

(五)父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女;

(六)根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

申请家庭必须有一人取得本地户籍三年以上,并在城市内生活居住。

第九条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的住房和拥有的私有住房,住房面积按照建筑面积计算。承租公有住房的,按照实测建筑面积为准。居住私产住房的,以《房屋所有权证》上标明的建筑面积计算。申请家庭现有2处或2处以上住房的,住房面积应合并计算。下列房屋面积纳入申请家庭住房面积核定范围:

(一)全部家庭成员中自有私房;

(二)全部家庭成员中承租的住房;

(三)全部家庭成员中拆迁待安置的住房;

(四)全部家庭成员中在集体土地上自有的住房;

第十条 家庭收入是指家庭成员申请当月前12个月的全部家庭收入总和,包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等。

第十一条 家庭总资产净值是指家庭成员名下的房产、汽车净值及现金、有价证券、投资(含股份)、存款、借出款等。

家庭总资产净值中除拆迁补偿款及房屋折价外,现金、有价证券、投资(含股份)、存款、借出款等项之和不能超过民政部门规定的社会救助对象家庭收入的认定标准。

第三章 保障方式

第十二条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。通过发放租赁补贴,增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。具体为:

货币补贴:由市住房保障管理部门向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭,在其租赁住房时,按其家庭应享受的保障面积,向保障家庭发放租赁住房补贴:

实物配租:由市住房保障管理部门向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭,按其家庭应享受的保障面积提供廉租住房,并按照规定标准收取租金。

第十三条 采取实物配租方式的,配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

采取货币补贴方式的,为城市低收入住房困难家庭现承租的住房面积与保障面积标准的差额进行补贴。

实物配租的住房租金标准实行政府定价。具体由市物价主管部门会同住房保障管理部门制定。

第四章 申请、审核、登记、轮侯

第十四条 符合规定条件的家庭,向户口或居住所在地的街道社区领取《宁安市城市居民申请廉租住房家庭情况申请表》(以下简称《申请表》),按要求填写相关内容。

申请家庭成员所在单位要为各家庭成员出具住房及收入情况证明(离退休人员凭退休金领取证计算收入,失业人员凭失业保险金领取证计算收入),并在《申请表》的相应栏目中签署意见、盖章。

家庭成员无工作单位的,由户口或居住所在地街道社区通过入户调查、邻里访问及信函索证等方法,对其住房、收入进行核定,并签署意见、盖章。

第十五条 申请家庭推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,向户口或居住所在地街道社区提出申请,并提交以下申请材料及复印件:

(一)申请人及家庭成员身份证、户口簿;

(二)已婚家庭成员的婚姻证明,离异的提供离婚证;

(三)居住地住房情况证明(《房屋租赁合同》、《房屋所有权证》或房屋产权单位的证明);

(四)按要求填写的《申请表》;

(五)低保、低收入及优抚家庭提供相关部门认定的低保、低收入及优抚证明;

(六)原住房拆迁的家庭须提供拆迁补偿协议;

(七)需要提供的其他证明材料。

实物配租和货币补贴的对象以符合保障条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭为先,其他符合条件的城市居民家庭为后。申请廉租住房实物配租和货币配租的家庭,需同时提交以下相应材料:重残家庭须提供残联出具的重残证明;有患大病成员家庭须提供医疗机构出具的大病诊断书;居住危房的由房屋安全鉴定机构出具的危险房屋鉴定书。

第十六条 申请家庭须做出声明,同意市住房保障和民政部门、街道办事处向其它有关政府部门(如工商、税务、交通等)、公/私营机构(如银行、证券交易所、车辆管理所等)或其工作单位调查其家庭收入、住房、资产等情况,并索取相关证明。

第十七条 街道社区收到申请家庭交报的材料后,应当及时做出是否受理的决定,并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部材料,受理时间从申请人补齐材料的次日起计算;逾期不告知的,自收到材料之日起即为受理。

第十八条 接受申请人的申请后,由街道社区对申请家庭收入、资产、人口和住房状况进行初审。初审工作按照以下程序进行:

(一)审核材料

街道社区根据申请家庭交报的材料完成对家庭人口、住房面积、家庭收入、家庭资产等情况的审核,核查原件,留存复印件。

(二)入户调查

街道社区对申请家庭的住房面积、实际居住人口、家庭资产情况进行实地调查,入户调查人员不得少于2人,由入户人员填写调查情况。

(三)组织评议

街道社区组织相关人员对申请家庭的收入、住房及资产情况进行评议,由经办人填写《评议记录》。

(四) 街道社区在正式受理申请家庭材料后20个工作日内,完成材料审核、入户调查和组织评议工作,在签署初审意见后将有关材料报送市街道办事处和民政部门。

第十九条 市街道办事处和民政部门应当自收到申请材料15个工作日内进行复审。经审核符合申请条件的,街道办事处应当在申请人户口所在地、居住地或工作单位对申请家庭的人口、住房、收入、资产等情况张榜公布,期限为15日。

 经公示无异议或者异议不成立的,街道办事处和民政部门在申请家庭的《申请审批表》中签署复审意见。并在2个工作日内将申请家庭的书面申请材料上报市住房保障管理办公室。

经公示提出异议的,由街道办事处会同有关单位在10日内完成复查,并对不符合申请条件的家庭书面告知原因;经复查符合申请条件的,按前款规定办理。

第二十条 市住房保障部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内完成对申请资料的审核,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。

符合条件的,确定保障方案。在市政府网站或规定的范围内对申请家庭人口、住房、收入、资产情况及保障方案进行公示,期限为15日。

复审及公示无异议的,由市住房保障部门对申请家庭的资格进行认定,并在申请家庭《申请审批表》上签署意见、盖章。

复审及公示有异议的,由街道办事处会同有关单位在10日内进行复查,并对不符合申请条件的家庭书面告知原因;符合条件的,按前款规定办理。

第二十一条 市住房保障管理办公室自受理材料之日起8个工作日内完成登记工作,并在2个工作日内向申请家庭下发登记通知。由街道办事处向符合条件的家庭发放《宁安市廉租住房保障资格登记证书》。

街道办事处等有关部门在审核过程中,因申请家庭提供的要件不全需补交材料的,所需时间不计入审核时限。

第二十二条 领取到《宁安市廉租住房保障资格登记证书》的申请家庭,申请货币补贴并租赁了住房的,由市住房保障部门审核确认,依照规定标准将货币补贴按时发放。

第二十三条 领取到《宁安市廉租住房保障资格登记证书》的申请家庭,申请实物配租的,由市住房保障管理部门审查确认,按相关规定条件确定轮侯顺序。

第二十四条 全市确定统一时间受理低收入住房困难家庭申请,每年一次,每次一个月,申报时间截止后,转入调查审核阶段。

第五章 货币补贴发放管理

第二十六条 货币补贴以家庭为单位计算,享受补贴家庭所租房屋实纳月租金超过家庭月租房补贴数额的,超出部分由补贴家庭自行承担;低于月租房补贴数额的,按实际发生额发放租房补贴。计算公式为:

低收入家庭月租房补贴数额=低收入家庭每平方米月补贴标准×(住房保障建筑面积标准-现住房建筑面积)。

第二十七条 已确定为货币补贴的家庭应在自申请6个月内落实租赁房屋,并与房屋出租人签订《房屋租赁合同》,申请家庭将[房屋租赁合同]连同申报材料一同申报。

每月15日(含)前签订租赁合同并备案的,被保障家庭可从当月领取租房补贴;15日后签订租赁合同并备案的,被保障家庭从次月开始领取租房补贴。

被保障家庭凭市住房保障管理办公室签发的[宁安市廉租住房租赁补贴发放通知单]和相关有效证件到指定地点领取补贴资金。

第六章 实物配租管理

第二十八条 对实物配租对象实行轮候配租制度。轮候期间,申请家庭收入、人口、住房、资产等情况发生变化,申请人应当及时告知街道办事处。经审核后,街道办事处应上报市住房保障管理部门,并对变更情况进行登记,不再符合申请条件的,由市住房保障管理部门取消轮候资格。

第二十九条 对实物配租家庭的住房分配,应当考虑家庭代际、性别、年龄结构和家庭人口数量等因素。同等条件对应的房源或有差异的,可以采取抽签确定。 

第三十条 申请实物配租的家庭,原则上应将原住房腾退给市住房保障管理部门,腾退原住房的,按全额保障面积标准配租;不腾退原房的,按差额保障面积标准配租或发放租房补贴。

对承租直管公有住房、单位产公有住房的实物配租对象,腾退了原公产住房的可按无房家庭享受住房保障标准。腾退出来的公有住房纳入廉租住房房源,经市住房保障管理部门核定,分配给其他实物配租保障对象。

申请家庭原住房腾退具体办法,市住房保障管理部门另行制定。

申请家庭放弃选房的,须重新轮候,由后续家庭依次递补。两次放弃选房的,须进行重新申请。

申请家庭选房确认后,市住房保障部门为选房家庭发放《宁安市廉租住房实物配租通知单》。其中需要退出原住房的配租家庭,须与市住房保障管理部门办理原住房腾退手续。

第三十一条 申请家庭凭《宁安市廉租住房实物配租通知单》与市住房保障管理部门签订《城市廉租住房实物配租租赁合同》。承租人应当按合同约定的标准缴纳租金,并按约定的期限腾退原有住房。

未按约定办理上述腾退或交款手续的,或逾期不签订《廉租住房实物配租租赁合同》的,视为放弃本次廉租住房实物配租资格。

第七章 保障资金及廉租住房来源

第三十二条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。

廉租住房保障资金来源包括:

(一)市财政预算安排用于廉租住房保障的资金;

(二)从土地出让金净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金;

(三)住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额;

(四)省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金;

(五)中央预算内投资中安排的补助资金;

(六)中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金;

(七)社会捐赠的廉租住房保障资金;

(八)政府的廉租住房租金收入;

(九)其他资金。

第三十一条 市财政局为廉租住房保障资金的主管部门,负责廉租住房保障资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督检查。市住房保障管理部门负责廉租住房保障资金的预决算编制,严格按照财政部门规定安排和使用廉租住房保障资金。

第三十二条 廉租住房保障资金实行项目预算管理。市住房保障管理部门应当会同财政、建设、发展改革、民政、城区街道办事处等有关部门于每年第三季度根据下年度廉租住房保障计划,编制下年度廉租住房保障支出项目预算,经市财政部门审核,并报经同级人民政府提请同级人大批准后实施。

第三十三条 政府的廉租住房租金收入,按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定,实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维护和管理。

第三十四条 实物配租的廉租住房来源主要包括:

(一)政府新建、收购的住房;

⒈集中建设单元式住宅,在城市规划区范围内,选择交通相对方便的地点建造廉租住房。

⒉在市区内购买符合标准的住房。

(二)在新建住宅项目中配建的住房;

(三)顶帐或罚没的公有住房;

(四)腾退的公有住房;

(五)社会捐赠的住房;

(六)其他渠道筹集的住房。

第三十五条 廉租住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

廉租住房建设应当坚持经济、适用原则,提高规划设计水平,满足基本使用功能,应当按照发展节能、省地、环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第三十六条 新建廉租住房,应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,作为建设用地附带条件,在经济适用住房、普通商品住房等住宅建设项目中,按建设项目总建筑面积的3%配套建设廉租住房。

新建廉租住房,应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。

配套建设廉租住房和经济适用住房或者普通商品住房项目,应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

配建廉租住房的建设规划应与住宅整体规划设计统筹考虑,满足设计规范和正常居住使用要求,原则上建筑面积控制在50平立米以内,主要户型为1室1厅或2室1厅,达到平面布局合理、小型适用,室内设施齐全,避免冷山、转角及顶层的普通住宅基本标准。

第三十七条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金,经物价部门核准的经营服务性收费减半收取,未经物价部门核准的不得收取。对集中建设的廉租住房项目实行收费卡制度,各有关部门或单位收取费用时,必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义,变相向廉租住房建设单位收取费用。廉租住房建设成本构成应向社会公示。

第三十八条 鼓励动员社会各界在共同发展经济的基础上,共同关爱住房困难的低收入家庭,捐赠住房所有权或使用权,作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金,奉献爱心回报社会,以促进社会公平正义、和谐。

政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房,社会捐赠廉租住房房源、资金,按照国家规定的有关税收政策执行。

第八章 监督管理

第三十九条 市人民政府应当每年向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。

第四十条 市住房保障管理部门应当按户建立廉租住房档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第四十一条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭,应当按年度向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。换发廉租住房保障资格证书。

街道办事处可以对被保障家庭申报情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报市住房保障管理部门。

市住房保障管理部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等;对不再符合规定条件的,应当停止发放廉租住房补贴或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第四十二条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的,应当按照合同约定退回廉租住房:

(一)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;

(二)无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

(三)擅自改变房屋结构布局和改变使用用途的。

第四十三条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的,市住房保障管理部门应当责令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的,市住房保障部门依照有关法律法规规定处理。

第四十四条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准,实行动态管理,由市人民政府每年向社会公布一次。

第四十五条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第九章 法律责任

第四十六条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,市住房保障管理部门不予受理,并给予警告。

第四十七条 对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,由市住房保障部门给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第四十八条 住房保障实施机构违反本办法规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由价格主管部门依法查处。

第四十九条 违反本办法规定,市住房保障管理部门及有关部门的工作人员,在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十章 附则

第五十条 本办法自公布之日起施行。

第五十一条 本办法由宁安市住房保障领导小组负责解释。

 

 

 

 

             

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